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  《南京市長江岸線?;ぐ旆ā芬丫?span lang="EN-US">2018227日市政府第3次常務會議審議通過,現予公布,自2018410日起施行。

 

  

  市長:藍紹敏

  2018228

  南京市長江岸線?;ぐ旆?span lang="EN-US">

  第一章 總則

  第一條 為了加強本市長江岸線?;?,修復生態環境,優化岸線利用效率,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區域內長江岸線?;?、利用和管理活動,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱長江岸線,是指本市行政區域內長江(含洲島)水陸邊界一定范圍內的帶狀區域。具體范圍按照國家長江岸線?;ず涂⒗米芴騫婊?。

  第四條 長江岸線?;ぷ裱;び畔?、規劃統籌、綠色發展、綜合治理的原則。

  第五條 市、沿江區人民政府和江北新區管理機構加強對轄區內長江岸線?;すぷ韉牧斕?,將長江岸線?;つ扇牘窬煤蛻緇岱⒄構婊約俺鞘兇酆現衛砟勘?,落實長江岸線?;さ胤街魈逶鶉?。

  沿江鎮人民政府、街道辦事處按照規定職責建立健全長江岸線?;ぱ膊楣ぷ骰?,及時制止違反長江岸線?;す娑ǖ奈シㄐ形⑼ūㄓ泄匭姓鞴懿棵?。

  鼓勵沿江村民委員會、居民委員會依法引導村民、居民自覺維護長江岸線環境整潔,協助屬地人民政府和有關行政主管部門做好長江岸線?;すぷ?。

  第六條 本市建立市人民政府分管負責人牽頭的長江岸線?;ち嵋櫓貧?。聯席會議由市水務、發展和改革、規劃、交通運輸、國土資源、環境?;?、農業、城鄉建設、城市管理、綠化園林、衛生計生、旅游、公安等行政主管部門,沿江區人民政府和江北新區管理機構組成,統籌協調長江岸線?;すぷ韉鬧卮笫孿?。聯席會議辦公室設在市水行政主管部門,承擔聯席會議日常工作。

  聯席會議成員單位按照各自職責,共同做好長江岸線?;すぷ?。

  第七條 長江岸線?;ち嵋橛Φ敝貧ū臼諧そ斷弒;つ甓燃蘋?,明確目標任務和責任主體,報市人民政府批準后實施。

  第八條 依法?;こそ斷咦勻蛔試?、生態環境、健康環境、景觀和各項設施。任何單位和個人有權對違反長江岸線?;し?、法規和規章的行為進行制止和舉報。

  第二章 規劃和利用

  第九條 市水行政主管部門應當會同規劃、發展和改革、交通運輸、國土資源、環境?;さ刃姓鞴懿棵虐湊斬喙婧弦壞腦?,組織編制長江岸線?;は晗腹婊?,報市人民政府批準后公布實施。

  長江岸線?;は晗腹婊諶蒞ǔそ斷弒囈綬段?、功能分類、?;つ勘?、?;す芾澩朧┑?。

  第十條 長江岸線?;は晗腹婊Φ狽銑そ饔蜃酆瞎婊?、長江經濟帶發展規劃綱要、長江岸線?;ず涂⒗米芴騫婊約俺鞘兇芴騫婊?、土地利用規劃、生態環境?;す婊?,落實多規合一具體要求,嚴格?;ぷ勻蛔試春蛻肪?。

  第十一條 長江岸線?;は晗腹婊潛臼諧そ斷弒;?、利用和管理的依據,不得擅自變更。確需變更的,按照法定程序報市人民政府批準。

  第十二條 本市長江岸線劃分為?;で?、保留區、控制利用區、開發利用區。根據長江岸線?;ず涂⒗米芴騫婊?,嚴格實行分區?;?。

  第十三條 長江岸線?;でㄒ韻路段В?span lang="EN-US">

 ?。ㄒ唬┮盟吹匾患侗;で詰陌斷?;

 ?。ǘ┠暇┏そ嗍〖蹲勻槐;で誦那詰陌斷?;

 ?。ㄈ┏そ笫す爻の酋d銅魚國家級水產種質資源?;で誦那詰陌斷?;

 ?。ㄋ模┠暇┏そ錄彌薰沂毓暗妊亟匾嗇詰陌斷?;

 ?。ㄎ澹┕?、省和市規定的其他岸線范圍。

  第十四條 長江岸線?;で誚瓜鋁行形?span lang="EN-US">

 ?。ㄒ唬┰諞盟吹匾患侗;で陸?、改建、擴建與供水設施和?;に次薰氐南钅?,以及從事其他可能污染飲用水水體的活動;

 ?。ǘ┰謐勻槐;で誦那誚ㄉ梟枋?,以及從事未經批準的其他活動;

 ?。ㄈ┰謁種首試幢;で誦那諼Э?、建設排污口以及其他與水產種質資源?;し較蠆灰恢碌南钅?;

 ?。ㄋ模┰諮亟匾嗇誚ㄉ杵蘋瞪δ艿南钅?,以及實施破壞濕地的行為;

 ?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他禁止行為。

  第十五條 長江岸線保留區包括以下范圍:

 ?。ㄒ唬┮盟吹囟侗;で詰陌斷?;

 ?。ǘ┠暇┏そ嗍〖蹲勻槐;で撼邇?、部分實驗區內的岸線;

 ?。ㄈ┏そ笫す爻の酋d銅魚國家級水產種質資源?;で糠質笛榍詰陌斷?;

 ?。ㄋ模┠謊啾踅?、濱江新城等為滿足生活、生態建設需要的岸線;

 ?。ㄎ澹┕?、省和市規定的其他岸線范圍。

  第十六條 長江岸線保留區內禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬┰諞盟吹囟侗;で諦陸?、改建、擴建排放污染物的項目;

 ?。ǘ┰謐勻槐;で撼邇誚ㄉ梟枋?、開展旅游和生產經營活動。在其實驗區內建設污染環境、破壞資源、景觀的生產設施,或者建設污染物排放超過國家和地方規定排放標準的其他項目;

 ?。ㄈ┰謁種首試幢;で笛榍諼Э?、建設排污口;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他禁止行為。

  第十七條 長江岸線控制利用區包括以下范圍:

 ?。ㄒ唬┛⒖贍芏苑籃榘踩?、供水安全、航道穩定等帶來不利影響,需要控制開發利用強度的岸線;

 ?。ǘ┲匾展は斬?、重要涉水工程及設施、河勢變化敏感區、地質災害易發區內等需要控制開發利用方式的岸線;

 ?。ㄈ┠暇┏そ嗍〖蹲勻槐;で?、長江大勝關長吻鮠銅魚國家級水產種質資源?;で牟糠質笛榍壬舾星?,以及飲用水水源地準?;で刃枰刂瓶⒗梅絞降牟糠職斷?;

 ?。ㄋ模┕?、省和市規定的其他岸線范圍。

  第十八條 長江岸線控制利用區內禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬┙ㄉ榪贍苡跋旆籃榘踩?、河勢穩定、設施安全、岸坡穩定以及加重水土流失的項目;

 ?。ǘ┙ㄉ榪贍芏隕舾星約八吹賾忻饗圓煥跋斕奈;仿臚?、排污口、電廠排水口等項目;

 ?。ㄈ┰諞盟吹刈急;で諦陸?、擴建對水體污染嚴重的項目,或者改建增加排污量的項目;

 ?。ㄋ模┰謐勻槐;で笛榍誚ㄉ櫛廴凈肪?、破壞資源、景觀的生產設施,或者建設污染物排放超過國家和地方規定排放標準的其他項目;

 ?。ㄎ澹┰謁種首試幢;で笛榍諼Э鴉蛘囈ㄉ枧盼劭?;

 ?。┓?、法規規定的其他禁止行為。

  第十九條 河勢基本穩定、岸線利用條件較好,開發利用對防洪安全、河勢穩定、供水安全以及生態環境等影響較小的岸線劃分為長江岸線開發利用區。

  第二十條 長江岸線開發利用充分考慮與城市發展、土地利用、港口建設、防洪、疾病預防、環境?;ぶ淶南嗷ビ跋?,根據本市長江岸線?;は晗腹婊囊?,按照深水深用、淺水淺用、節約集約利用的原則,提高岸線資源利用效率。

  第二十一條 建設單位和個人臨時占用長江岸線的,應當依法申請辦理審批手續,審批部門作出審批決定前應當征求長江岸線聯席會議辦公室意見。需要經長江流域有關管理機構、省有關行政主管部門辦理有關手續的,按照國家、省有關規定執行。

  臨時占用期限屆滿,臨時占用人應當及時恢復岸線原狀;確需延長占用期限的,按照法律、法規有關規定辦理。

  臨時占用長江岸線給當地居民生產生活造成損失的,依法予以補償。

  第二十二條 有關行政主管部門在長江岸線范圍內設置界樁和標識牌,應當載明區域范圍內禁止和限制行為相關事項。

  任何單位和個人不得擅自移動、損毀、掩蓋界樁和標識牌。

  第三章 ?;ず托薷?span lang="EN-US">

  第二十三條 鼓勵采取清淤疏浚、植被種植與恢復、生態廊道建設等相關措施對受損岸線進行修復,?;こそ斷呱肪?。

  第二十四條 嚴禁非法占用長江岸線。沿江區人民政府、江北新區管理機構組織有關部門按照長江岸線?;は晗腹婊?,全面排查長江岸線范圍內建設項目生產情況,并按照下列規定處理:

 ?。ㄒ唬┒苑欠ㄕ加貿そ斷叩慕ǎü梗┲錛捌淥枋?,依法采取或者報請有管轄權的部門采取責令停止建設、限期改正、拆除、恢復原狀等措施;

 ?。ǘ┒砸訝〉糜泄匭姓笈?,但不符合長江岸線?;は喙毓婊腦薪ǎü梗┲錛捌淥枋?,或者不符合國家、省長江流域生態環境?;び泄毓娑ǖ慕ㄉ柘钅?,及時報請審批部門依法處理;

 ?。ㄈ┕?、省規定的其他處理措施。

  依法應當補償的,按照國家、省、市有關規定辦理。

  第二十五條 長江岸線范圍內違法建(構)筑物的查處,相關部門在管轄權限內按照下列規定依法辦理:

 ?。ㄒ唬┧姓鞴懿棵鷗涸鴝栽誄そ擁攔芾矸段諼シ此?、法規的違法建(構)筑物進行查處;

 ?。ǘ┙煌ㄔ聳湫姓鞴懿棵鷗涸鴝愿劭詘斷叻段諼シ錘劭詵?、法規的違法建(構)筑物進行查處;

 ?。ㄈ┏鞘泄芾硇姓鞴懿棵鷗涸鴝暈シ闖竅綣婊芾矸?、法規的違法建(構)筑物進行查處;

 ?。ㄋ模┕磷試蔥姓鞴懿棵鷗涸鴝暈シ賜戀毓芾矸?、法規的違法占地行為進行查處;

 ?。ㄎ澹┕婊姓鞴懿棵鷗涸鷂シńǎü梗┲鋝櫬χ形シ闖竅綣婊芾矸?、法規行為的認定;

 ?。┕?、省和市其他有關規定。

  第二十六條 市、沿江區人民政府和江北新區管理機構應當加強長江采砂管理。水行政主管部門在本行政區域內的省際邊界重點河段發現非法采砂行為的,按照職責分工,根據國家長江河道采砂管理有關規定依法處理。

  第二十七條 本市嚴格執行長江禁漁期制度,修復水域生態環境。

  鼓勵單位、個人以及社會各界通過認購放流苗種、捐助資金、參加志愿者活動等多種途徑和方式參與、開展水生生物科學增殖放流活動。

  第二十八條 本市加強珍稀瀕危野生動植物?;?,對長江大勝關長吻鮠銅魚國家級水產種質資源?;で?、南京長江江豚省級自然?;で凳┲氐惚;?,配備必要的管理、執法和技術人員以及相應的設備設施。加強外來入侵物種和轉基因生物安全管理,嚴控外來有害物種入侵。

  第二十九條 本市建立濕地自然?;で?、濕地公園、濕地?;ば∏?,對長江岸線范圍內的濕地依法進行?;?。

  對長江岸線范圍內自然退化和遭到破壞的濕地,由市、沿江區人民政府和江北新區管理機構組織有關部門進行科學評估,并相應采取野生動物棲息地營造、濕地植物群落恢復、水源補充、水體交換、污染控制、生物防控等修復措施。

  第三十條 在長江岸線范圍內開展血吸蟲病防治工作,重點對漁船集中??康?、江灘濕地、岸線景觀帶等開展警示、監測和綜合治理工作,保障長江岸線健康環境。

  第三十一條 本市依法?;ず禿俠砝貿そ斷呔骯圩試?,整合濕地公園、生態綠島、森林公園等岸線資源,合理布局各類配套服務設施和基礎設施,與岸線功能、規模、景觀相協調,打造各具特色的長江岸線景觀鏈。

  第三十二條 對因清理水產養殖、畜禽養殖,實施退田還江、退漁還江等導致轉產轉業的農(漁)民,沿江區人民政府、江北新區管理機構給予補貼和扶持,并通過勞動技能培訓、納入社會保障體系等方式,保障其基本生活。

  對因實施農藥、化肥減施工程等導致收入減少或者支出增加的農(漁)民,沿江區人民政府、江北新區管理機構給予補貼。

  第四章 監督管理

  第三十三條 長江岸線?;ち嵋槁男邢鋁兄霸穡?span lang="EN-US">

 ?。ㄒ唬┭芯恐貧ǔそ斷弒;つ甓燃蘋?,報市人民政府批準后實施;

 ?。ǘ┙⒔∪そ斷弒;ぶ匾畔⒐蠶?、重大事件集中會商、重點案件聯合執法督辦機制;

 ?。ㄈ┒猿そ斷弒;ず屠米純齠ㄆ誑蠱攔?;

 ?。ㄋ模┙⒂氤そ饔蠐泄毓芾砘溝男骰?;

 ?。ㄎ澹┦腥嗣裾范ǖ鈉淥霸?。

  第三十四條 沿江區人民政府、江北新區管理機構履行長江岸線?;ぶ魈逶鶉?,組織有關部門開展防洪安全、飲用水水源地安全、化工污染、港口船舶污染、非法碼頭、規范入江排污口等專項執法和聯合執法行動。市有關部門應當予以配合。

  第三十五條 有關行政主管部門按照下列規定共同做好長江岸線?;すぷ鰨?span lang="EN-US">

 ?。ㄒ唬┧姓鞴懿棵鷗涸鴣そ籃榘踩?、河勢控制、水資源?;?、水土保持等監督管理,依法查處非法采砂等行為;

 ?。ǘ┙煌ㄔ聳湫姓鞴懿棵鷗涸鷥劭詘斷吖芾砉ぷ?,按照港口規劃嚴格控制港口岸線開發,依法查處違法使用港口岸線的行為;

 ?。ㄈ┗肪潮;ぶ鞴懿棵鷗涸鴣そ斷嘰篤?、水、土壤污染防治的統一監督管理,強化環境監管執法;

 ?。ㄋ模┕磷試蔥姓鞴懿棵鷗涸鴣そ斷咄戀刈試?、礦產資源的?;び肟⒗霉芾?;

 ?。ㄎ澹┡┮敵姓鞴懿棵鷗涸鸚笄菅撤掀鎰酆俠彌傅己頭?,漁業水域生態環境、水生生物資源的?;ず圖嘍焦芾?,依法查處非法捕撈水生生物行為;

 ?。┞袒傲中姓鞴懿棵鷗涸鴣そ斷叻闌ち趾褪氐謀;す芾?;

 ?。ㄆ擼┪郎粕姓鞴懿棵鷗涸鴣そ斷哐娌〖嗖?、預防、控制、治療和疫情的管理工作,對殺滅釘螺藥物的使用情況進行監督檢查;

 ?。ò耍┏鞘泄芾硇姓鞴懿棵虐湊罩霸鴟止ひ婪ú櫬ξシńㄉ櫳形?,推進垃圾無害化處理、資源化利用工作;

 ?。ň牛┕不匾婪ù蚧髕蘋黨そ斷咦試?、環境等違法犯罪行為。

  第三十六條 有關行政主管部門對長江岸線?;で榭鲆婪ń屑嘍郊觳槭?,有權采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┙胂殖】辜觳?、監測;

 ?。ǘ┮蟪鍪居泄匭砜芍ぜ?、資料;

 ?。ㄈ┎樵?、復制有關文件和材料;

 ?。ㄋ模┮蟊患嘍郊觳櫚ノ緩透鋈司陀泄匚侍庾齔鏊得?。

  被監督檢查單位和個人應當予以配合,不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

  第三十七條 有關單位在日常巡查中發現長江岸線?;のシㄐ形蛘囈擁驕儔ǖ?,應當及時處理。對不屬于其管轄的及時移送有管轄權的部門處理,并告知舉報人。

  第五章 法律責任

  第三十八條 違反本辦法第十四、十六、十八條規定,在長江岸線?;で?、保留區、控制利用區范圍內實施禁止行為的,由市、區人民政府,江北新區管理機構和有關行政主管部門依照防洪、河道?;?、港口管理、環境?;?、飲用水水源地?;?、濕地?;?、自然?;で;?、水產種質資源管理等法律、法規予以查處。

  第三十九條 違反本辦法第二十一條規定,未經批準臨時占用長江岸線,或者在臨時占用的長江岸線上建設永久性建(構)筑物和其他設施,或者臨時占用期屆滿未及時恢復有關岸線原狀的,由有關部門按照各自職責責令限期改正,依法處理。

  第四十條 違反本辦法規定,有關單位及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┪匆婪ㄅ際褂貿そ斷叩?;

 ?。ǘ┎灰婪男屑嘍街霸?,造成嚴重后果的;

 ?。ㄈ┒匝膊櫓蟹⑾只蛘呔儔ㄊ羰檔奈シㄐ形?、遲報、謊報的;

 ?。ㄋ模┧魅?、收受他人財物,或者謀取其他利益的;

 ?。ㄎ澹┢淥婧鮒笆?、濫用職權、徇私舞弊的行為。

  第六章 附則

  第四十一條 本辦法自2018410日起施行。